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社论丨统筹兼顾疫情防控和复工复产,有序恢复生产生活秩序
来源:21世纪经济报道 发布日期:2020-2-25 点击次数:675

2月23日,习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上发表重要讲话。他强调,当前疫情形势依然严峻复杂,防控正处在最吃劲的关键阶段,各级党委和政府要坚定必胜信念,咬紧牙关,继续毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作。要变压力为动力、善于化危为机,有序恢复生产生活秩序,强化“六稳”举措,加大政策调节力度,把我国发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来,努力实现今年经济社会发展目标任务。

我国积极应对此次新冠肺炎疫情,取得了巨大成绩,但当前疫情形势依然严峻复杂,防控正处在最吃劲的关键阶段。因此,会议要求,各级党委和政府继续毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作,不获全胜决不轻言成功。

会议也提出,在确保疫情防控到位的前提下,推动非疫情防控重点地区企事业单位复工复产,恢复生产生活秩序。因为经济社会是一个动态循环系统,不能长时间停摆。能否恢复生产生活秩序,关系到为疫情防控提供有力物质保障,关系到民生保障和社会稳定,关系到实现全年经济社会发展目标任务,关系到全面建成小康社会和完成“十三五”规划,关系到我国对外开放和世界经济稳定,因此,必须统筹兼顾。

今年我国发展面临的风险挑战上升,再叠加这次疫情影响,完成今年经济社会发展目标任务难度更大、挑战更多,因此,需要付出更大的努力。疫情对中国经济的冲击是短期和有限的,但是必须有序恢复生产生活秩序,变压力为动力、善于化危为机,加大政策调节力度,把我国发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来。

首先,必须尽快落实分区分级精准防控策略。习近平总书记早在2月12日就提出,非疫情防控重点地区要分区分级制定差异化防控策略。数据显示,全国有1396个县(区)无确诊病例(占46%),还有一些县(区)累计病例很少、基本没有新增病例。大部分农民以及农民工居于这些低风险地区,但在层层加码之下,基层防控的措施更加严厉,导致很多低风险区农民工无法外出复工,农民无法像往年那样开始春耕,影响企业复工与农业生产,这些地区应该将防控策略调整到外防输入上来,而不是限制人员外出。与此同时,随着疫情防控形势持续向好,符合条件的省份要适时下调响应级别并实行动态调整,实事求是,实现全面的分区分级精准防控。

其次,要尽快打通人流、物流堵点,放开货运物流限制,确保员工回得来、原料供得上、产品出得去。春节前启动疫情防控至今已经一月有余,市场被相互隔离,生产因为供应链断裂与工人短缺而遭到冲击,如果停顿时间过长,可能会造成两个直接后果,即国内市场出现短缺,导致通胀,有些农产品和禽肉的供给侧可能出现恶化;国际市场则因为中国生产停摆而破坏全球产业链,导致全球产业遭受冲击。因此,应该尽快打通物流和人流,产业链环环相扣,一个环节阻滞,上下游企业都无法运转,要推动产业链各环节协同复工复产。市场供需也应该同时启动,避免过多干扰导致结构性恶化。

其三,加大宏观政策调节力度,节奏和力度要能够对冲疫情影响,防止经济运行滑出合理区间,防止短期冲击演变成趋势性变化。因此,中央提出积极的财政政策要更加积极有为,稳健的货币政策要更加注重灵活适度,把支持实体经济恢复发展放到更加突出的位置,用好已有金融支持政策,适时出台新的政策措施。

需要强调的是,财政政策一方面要具有针对性,比如减税降费政策,另一方面要强调结构性,比如除了统筹用于疫情防控、保障重点支出外,应该加大转移支付力度,确保基层保工资、保运转、保基本民生,扩大地方政府专项债券发行规模也要优化预算内投资结构。货币政策也要坚持针对性与结构性。

恢复正常的社会经济秩序,可以稳定就业,避免企业因为疫情持续过长而倒闭和裁员。如果企业复工普遍推迟,市场招工需求大幅下降,高校毕业生、农民工等重点群体就业难度就会增加。稳定就业是最大的民生,稳就业的前提就是稳定经济,因此,在确保疫情防控到位的前提下,要尽快恢复正常的社会经济秩序。鼓励低风险地区的农民工尽快返岗复工,以创造就业和收入、生产和消费,使经济社会恢复动态循环。

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